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公务员遴选考试中关于公牍种类以及公牍写作的一些知识解说

发布日期:2023-09-05 00:10浏览次数:
本文摘要:一、公牍的处置惩罚党政机关公牍是党政机关实施向导、推行职能、处置惩罚公务的具有特定效力和规范体式的文书,是转达贯彻党和国家目标政策,宣布法例和规章,指导、部署和商洽事情,请示和回复问题,陈诉、通报和交流情况等的重要工具。公牍处置惩罚事情是指公牍拟制、管理、治理等一系列相互关联、衔接有序的事情。 公牍处置惩罚事情应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、宁静保密的原则。

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一、公牍的处置惩罚党政机关公牍是党政机关实施向导、推行职能、处置惩罚公务的具有特定效力和规范体式的文书,是转达贯彻党和国家目标政策,宣布法例和规章,指导、部署和商洽事情,请示和回复问题,陈诉、通报和交流情况等的重要工具。公牍处置惩罚事情是指公牍拟制、管理、治理等一系列相互关联、衔接有序的事情。

公牍处置惩罚事情应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、宁静保密的原则。各级党政机关应当高度重视公牍处置惩罚事情,增强组织向导,强化队伍建设,设立文秘部门或者由专人卖力公牍处置惩罚事情。各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公牍处置惩罚事情,并对下级机关的公牍处置惩罚事情举行业务指导和督促检查。【考点演练】凭据《党政机关公牍处置惩罚事情条例》,公牍处置惩罚应当坚持的原则不包罗()A.实事求是B.实时有效C.精简高效D.宁静保密【解答】凭据最新的《党政机关公牍处置惩罚事情条例》第 5 条的划定,公牍处置惩罚事情应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、宁静保密的原则,因此选择 B 项。

二、公牍的种类1. 下令(令)适用于宣布行政法例和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和提升衔级、夸奖有关单元和人员。2. 决议适用于对重要事项作出决议和部署、赏罚有关单元和人员、变换或者打消下级机关不适当的决议事项。3. 通告适用于向海内外宣布重要事项或者法定事项。

4. 通告适用于在一定规模内宣布应当遵守或者周知的事项。5. 通知适用于公布、转达要求下级机关执行和有关单元周知或者执行的事项,批转、转发公牍。6. 通报适用于表彰先进、品评错误、转达重要精神和见告重要情况。

7. 议案适用于各级人民政府根据执法法式向同级人民代表大会某人民代表大会常务委员会提请审议事项。8. 陈诉适用于向上级机关汇报事情、反映情况,回复上级机关的询问。9. 请示适用于向上级机关请求指示、批准。

10. 批复适用于回复下级机关的请示事项。11. 意见适用于对重要问题提出看法和处置惩罚措施。12. 函适用于不相隶属机关之间商洽事情、询问和回复问题、请求批准和回复审批事项。13. 纪要适用于纪录集会主要情况和议定事项。

14. 决议适用于集会讨论通过的重大决议事项。15. 公报适用于宣布重要决议或者重大事项。【注意】(1)最新的《党政机关公牍处置惩罚事情条例》将原《国家行政机关公牍处置惩罚措施》中的“集会纪要”改为“纪要”。

(2)相较于原《国家行政机关公牍处置惩罚措施》,《党政机关公牍处置惩罚事情条例》增加了“决议”和“公报” 两种公牍种类,使得公牍种类由原来的 13 种增加到 15 种。对于原有的 13 个文种的适用规模,两者在划定上基底细同。三、公牍的样式凭据《党政机关公牍花样》国家尺度(GB/T 9704─2012)的划定,公牍由版头、主体和版记三部门组成。版头部门包罗:份号、密级和保密期限、紧迫水平、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分开线。

主体部门包罗:标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注、附件。版记部门包罗:版记中的分开线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。

注意,在原有的国家尺度中,版记部门还包罗“主题词”,但新尺度已经将其删除。下图即是一份典型的公牍样式。000001秘密★1 年特急江苏省人民政府文件苏政发〔2012〕×号江苏省人民政府关于××××××的通知各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单元:×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件:1.××××××××2.××××××××××(印章) 江苏省人民政府2012 年×月×日(此件可自行翻印)抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院。江苏省人民政府办公厅2012 年×月×日印发四、公牍的花样(一)版头1. 份号份号就是公牍印制份数的顺序号,一般用 6 位 3 号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。

涉密公牍应当标注份号。2. 密级和保密期限涉密公牍应当凭据涉密水平划分标注“绝密”、“秘密”、“秘密”和保密期限。

如需标注密级和保密期限, 应当顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注;秘密品级和保密期限之间用“★” 离隔。3. 紧迫水平紧迫水平是指公牍送达和管理的时限要求。

凭据紧迫水平,紧迫公牍应当划分标注“特急”、“加急”,电报应当划分标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需标注紧迫水平,应当顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧迫水平,应当根据份号、密级和保密期限、紧迫水平的顺序自上而下分行排列。4. 发文机关标志发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

团结行文时,发文机关标志可以并用团结发文机关名称,也可以单独用主办机关名称。发文机关标志居中排布,颜色为红色,以醒目、雅观、庄重为原则。团结行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。

5. 发文字号发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称, 用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即 1 不编为 01),在阿拉伯数字后加“号”字。如上图中的“苏政发〔2012〕×号”。

发文字号编排在发文机关标志下空二行位置,除标注签发人的情况外,发文字号通常居中排布。团结行文时,使用主办机关的发文字号。【考点演练】(单选题)下列发文字号正确的是()A.×政发〔06〕27 号B.×政发〔2006〕27 号C.×政发〔2006〕第 27 号D.×政发函〔2006〕27 号【解答】A 项错误,年份应标全称。

C 项错误,发文顺序号不加“第”字。D 项错误,机关代字后多了一个“函” 字。只有 B 项正确。

6. 签发人对于上行文,应当标注签发人姓名。公牍中的“签发人”处由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。此时,发文字号居左空一字编排。

如有多个签发人,签发人姓名根据发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次匀称编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。此时,发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。(二)主体1. 标题标题一般由发文机关名称、事由和文种三要素组成,如《国务院关于增强都会计划事情的通知》。

在标题的三要素中,有时可省略发文机关名称和事由中的一项或两项,唯有文种不行省略。标题中除了法例、规章名称加书名号外,一般不使用标点符号。

标题应编排于版头与主体之间的分开线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整, 排列对称,是非适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。2. 主送机关主送机关是指公牍的主要受理机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。主送机关应当编排于标题下空一行位置,居左顶格,回行时仍顶格,最后一个机关名称后标全角冒号。

如上图中的“各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单元:”。3. 正文正文是公牍的主体,用来表述公牍的内容,一般由开头、主体和结语三部门组成。公牍首页必须显示正文。

正文一般用 3 号仿宋体字,编排于主送机关名称下一行,每个自然段左空二字,回行顶格。文中结构条理序数依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。4. 附件说明附件说明包罗公牍附件的顺序号和名称。如有附件,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。

如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件:1.×××××”);附件名称不加书名号,其后也不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。

5. 发文机关署名、成文日期和印章发文机关的署名应当是发文机关全称或者规范化简称,如上图中标注印章处下方的“江苏省人民政府”。根据最新划定,党政机关的公牍一般都要发文机关署名。

公牍的成文日期署集会通过或者发文机关卖力人签发的日期。团结行文时,署最后签发机关卖力人签发的日期。

成文日期一般右空四字编排(不加盖章章的公牍除外,详见下文),用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即 1 不编为 01)。公牍中有发文机关署名的,应当加盖发文机关印章,并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公牍和电报可以不加盖章章。

【注意】(1)对于加盖章章的公牍,单一机关行文时,一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名;团结行文时,一般将各发文机关署名根据发文机关顺序整齐排列在相应位置。(2)对于不加盖章章的公牍, 单一机关行文时,在正文(或附件说明)下空一行右空二字编排发文机关署名,在发文机关署名下一行编排成文日期,首字比发文机关署名首字右移二字,如成文日期长于发文机关署名,应当使成文日期右空二字编排, 并相应增加发文机关署名右空字数;团结行文时,应当先编排主办机关署名,其余发文机关署名依次向下编排。6. 附注附注是公牍印发转达规模等需要说明的事项。如有附注,居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行,如上图中的“(此件可自行翻印)”【考点演练】(单选题)下列关于公牍花样的说法中,不正确的一项是() A.发文机关标志一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成 B.主送机关编排于标题下空一行位置,居左顶格,最后一个机关名称后标全角冒号C.附件是公牍的重要组成部门,附件名称一般需加书名号 D.成文日期一般右空四字编排,用阿拉伯数字将年、月、日标全【解答】C 项不正确,附件名称不需加书名号。

7. 附件“附件”二字及附件顺序号用 3 号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。

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附件应当另面编排,并在版记之前,与公牍正文一起装订。如附件与正文不能一起装订,应当在附件左上角第一行顶格编排公牍的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。(三)版记1. 抄送机关抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公牍内容的其他机关。

抄送机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。如有抄送机关,一般在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称,回行时与冒号后的首字对齐,最后一个抄送机关名称后标句号。注意,同类抄送机关之间用顿号, 差别类的用逗号。

2. 印发机关和印发日期印发机关和印发日期是指公牍的送印机关和送印日期。印发机关和印发日期一般编排在末条分开线之上, 二者位于同一行,印发机关左空一字,印发日期右空一字,用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称, 月、日不编虚位(即 1 不编为 01),后加“印发”二字。五、公牍的行文行文应当确有须要,考究实效,注重针对性和可操作性。

(一)行文关系与行文偏向行文关系就是机关之间公牍的授受关系,它是凭据机关的隶属关系和职权规模确定的,通常分为隶属关系、业务指导关系、平行关系和不相隶属关系四种。行文关系是行文制度的焦点。行文偏向就是公牍发送的去向,分为上行、下行、平行和通行四个偏向。

上行文,是指下级机关向上级机关的行文,一般接纳逐级行文、多级行文和越级行文三种方式。下行文,是指上级机关对所属下级机关的行文。

平行文,是指同级机关或不相隶属机关之间的行文,如市财政局与市教育局之间的行文。通行文,是指向社会民众公布具有见告性和规范性的公牍。(二)上行文的三种方式1. 逐级行文逐级行文,即下级机关向所属的上一级机关行文,这是上行文最基本、最常用的行文方式。

2. 多级行文多级行文,即下级机关同时向自己的直接上级机关和更高一级的上级向导机关行文,这种行文方式只有在特殊情况下才接纳,如问题比力重大。3. 越级行文越级行文,即下级机关在特殊情况下,越过自己的直属上级向更高一级的向导机关行文。一般情况下,下级机关不得越级行文。因特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。

【考点演练】(单选题)下列关于公牍知识的表述,正确的是() A.多级行文是上行文中最基本的行文方式 B.通报适用于宣布社会各有关方面应遵守或者周知的事项C.行文关系决议了行文偏向,是行文制度的焦点 D.公牍的版记部门包罗签发人、附注等内容【解答】A 项错误,逐级行文是最基本的行文方式。B 项错误,通报适用于表彰先进、品评错误、转达重要精神和见告重要情况。通报多限在机关体系内部适用,属于限制性公牍。D 项错误,公牍版记部门包罗版记中的分开线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。

只有 C 项正确。(三)行文规则1. 向上级机关行文向上级机关行文,应当遵循以下规则:(1) 原则上主送一个上级机关,凭据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。(2) 党委、政府的部门向上级主管部门请示、陈诉重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权规模内的事项应当直接报送上级主管部门。

(3) 下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。(4) 请示应当一文一事。不得在陈诉等非请示性公牍中夹带请示事项。

(5) 除上级机关卖力人直接交服务项外,不得以本机关名义向上级机关卖力人报送公牍,不得以本机关卖力人名义向上级机关报送公牍。(6) 受双重向导的机关向一个上级机关行文,须要时抄送另一个上级机关。

2. 向下级机关行文向下级机关行文,应当遵循以下规则:(1) 主送受理机关,凭据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。(2) 党委、政府的办公厅(室)凭据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部门和单元不得向下级党委、政府公布指令性公牍或者在公牍中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的详细事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经政府同意。

(3) 党委、政府的部门在各自职权规模内可以向下级党委、政府的相关部门行文。(4) 涉及多个部门职权规模内的事务,部门之间未协商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上级机关应当责令其纠正或者打消。

(5) 上级机关向受双重向导的下级机关行文,须要时抄送该下级机关的另一个上级机关。3. 团结行文同级党政机关、党政机关与其他同级机关须要时可以团结行文。

属于党委、政府各自职权规模内的事情, 不得团结行文。团结行文主要包罗以下情况:(1)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以团结行文;(2)政府与同级党委和军队机关可以团结行文;(3)政府部门与相应的党组织和军队机关可以团结行文;(4)政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单元可以团结行文。

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4. 同级相互行文党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

六、公牍的拟制公牍拟制包罗公牍的起草、审核、签发等法式。(一)起草公牍起草应当做到:(1)切合国家执法法例和党的门路目标政策,完整准确体现发文机关意图,并同现行有关公牍相衔接。

(2)一切从实际出发,分析问题实事求是,所提政策措施和措施切实可行。(3)内容简练, 主题突出,看法鲜明,结构严谨,表述准确,文字精炼。

(4)文种正确,花样规范。(5)深入观察研究,充实举行论证,广泛听取意见。(6)公牍涉及其他地域或者部门职权规模内的事项,起草单元必须征求相关地域或者部门意见,力图告竣一致。

(7)机关卖力人应当主持、指导重要公牍起草事情。(二)审核公牍文稿签发前,应当由发文机关办公厅(室)举行审核。审核的重点是:(1)行文理由是否充实,行文依据是否准确。

(2)内容是否切合国家执法法例和党的门路目标政策;是否完整准确体现发文机关意图;是否同现行有关公牍相衔接;所提政策措施和措施是否切实可行。(3)涉及有关地域或者部门职权规模内的事项是否经由充实协商并告竣一致意见。(4)文种是否正确,花样是否规范;人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确;文字、数字、计量单元和标点符号等用法是否规范。

(5)其他内容是否切合公牍起草的有关要求。(三)签发公牍应当经本机关卖力人审批签发。重要公牍和上行文由机关主要卖力人签发。

党委、政府的办公厅(室) 凭据党委、政府授权制发的公牍,由受权机关主要卖力人签发或者根据有关划定签发。签发人签发公牍,应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或者签名的,视为同意。团结发文由所有联署机关的卖力人会签。

七、公牍的管理公牍管理包罗发文管理、收文管理和整理归档。(一)发文管理发文管理的主要法式是:复核、挂号、印制和核发。1. 复核已经发文机关卖力人签批的公牍,印发前应当对公牍的审批手续、内容、文种、花样等举行复核;需作实质性修改的,应当报原签批人复审。2. 挂号对复核后的公牍,应当确定发文字号、分送规模和印制份数并详细纪录。

3. 印制公牍印制必须确保质量和时效。涉密公牍应当在切合保密要求的场所印制。4. 核发公牍印制完毕,应当对公牍的文字、花样和印刷质量举行检查后分发。

(二)收文管理收文管理的主要法式是:签收、挂号、初审、承办、传阅、催办和回复。1. 签收对收到的公牍应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,并注明签收时间。

2. 挂号对公牍的主要信息和管理情况应当详细纪录。3. 初审对收到的公牍应当举行初审。初审的重点是:是否应当由本机关管理,是否切合行文规则,文种、花样是否切合要求,涉及其他地域或者部门职权规模内的事项是否已经协商、会签,是否切合公牍起草的其他要求。

经初审不切合划定的公牍,应当实时退回来文单元并说明理由。4. 承办阅知性公牍应当凭据公牍内容、要求和事情需要确定规模后分送。

批办性公牍应当提出拟办意见报本机关卖力人指挥或者转有关部门管理;需要两个以上部门管理的,应当明确主办部门。紧迫公牍应当明确管理时限。承办部门对交办的公牍应当实时管理,有明确管理时限要求的应当在划定时限内管理完毕。

5. 传阅凭据向导指挥和事情需要将公牍实时送传阅工具阅知或者指挥。管理公牍传阅应当随时掌握公牍去向,不得漏传、误传、延误。6. 催办实时相识掌握公牍的管理希望情况,督促承办部门定期办结。

紧迫公牍或者重要公牍应当由专人卖力催办。7. 回复公牍的管理效果应当实时回复来文单元,并凭据需要见告相关单元。(三)整理归档需要归档的公牍及有关质料,应当凭据有关档案执法法例以及机关档案治理划定,实时收集齐全、整理归档。

两个以上机关团结管理的公牍,原件由主办机关归档,相关机关生存复制件。机关卖力人兼任其他机关职务的,在推行所兼职务历程中形成的公牍,由其兼职机关归档。八、公牍的治理党政机关公牍由文秘部门或者专人统一治理。设立党委(党组)的县级以上单元应当建设秘密保密室和秘密阅文室,并根据有关保密划定配备事情人员和须要的宁静保密设施设备。

公牍确定密级前,应当根据制定的密级先行接纳保密措施。确定密级后,应当根据所定密级严格治理。

绝密级公牍应当由专人治理。公牍的密级需要变换或者排除的,由原确定密级的机关或者其上级机关决议。

公牍的印发转达规模应当根据发文机关的要求执行;需要变换的,应当经发文机关批准。经批准公然公布的公牍,同发文机关正式印发的公牍具有同等效力。

公牍的打消和废止,由发文机关、上级机关或者权力机关凭据职权规模和有关执法法例决议。公牍被打消的,视为自始无效;公牍被废止的,视为自废止之日起失效。


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